观潮的螃蟹丨湖南这里的村庄“合并同类项”

红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 姚宇超 益阳报道 从益阳市赫山区东部(dōngbù)湖区空中俯瞰，一条52公里长(zhǎng)的“五好两宜”和美乡村环线公路，如银链蜿蜒。 这条环线串起泉(quán)交河镇和欧江岔镇相邻的10个村，湖泽、田野、民居(mínjū)相映成趣，美不胜收。 ▲赫山区“五好两宜”和美(měi)乡村。（图源：泉交河镇） 曾经的泉(quán)交河镇和欧江岔镇，村与(yǔ)村之间不联通，发展面临许多共性问题：“巴掌田”难成规模、相邻村庄产业同质化竞争、优质人才流失……其本质，是资源碎片化分布与发展不均衡(jūnhéng)的矛盾。 站在“山乡(shānxiāng)巨变”策源地的田野上，赫山区用“联村共建”的改革实践给出了答案。村与村在产业(chǎnyè)成链、资源互补的“抱团发展”中合并“同类项”，找到了独特(dútè)的“生态位”。 2025年中央一号文件提出，要“提高村庄规划编制质量(zhìliàng)和实效”。但(dàn)长久以来，“就村抓村”的路径依赖，使得各村在做规划时往往各自为政，导致发展动能被局限在村界之内，赫山区也不例外(lìwài)。 “按照以前的要求，每个村要单独做规划，但实际执行(zhíxíng)起来往往面临资金分散、项目(xiàngmù)落地难、后续运营差等问题。”赫山区委(wěi)组织部相关工作人员坦言。 转机始于(shǐyú)2024年3月的一次考察。 在山东省龙口市，“区域党建引领(yǐnlǐng)资源(zīyuán)共建”的模式让赫山区考察团深受启发：多村联动形成发展共同体，破解了(le)单个村资源不足的难题。 但对标到赫山区，实际情况更为(gèngwéi)复杂——全区155个行政自然村，各村发展条件差异大，且自身资源有限(yǒuxiàn)，仅凭单打独斗，很难在竞争(jìngzhēng)中站稳脚跟。 “必须打破行政壁垒，把‘小村孤岛’连成‘发展群岛’。”考察团(kǎochátuán)形成共识(gòngshí)。 ▲赫山区泉交河(jiāohé)镇新松树桥村航拍。（图源：益阳发布） 2024年8月，赫山区因地制宜提出“联村共建”模式，在摸清、盘活各村村集体闲置家底的(de)基础上，变过去“村村点火”的分散式规划，为“区级统筹(tǒngchóu)设计、乡镇组织协调(zǔzhīxiétiáo)、村级具体实施”的三级联动(liándòng)工作制度。 以(yǐ)新河十村联片村庄规划示范片区为例。 赫山区以“地域相邻、产业相近、优势互补”的方式合并“同类项”，将新河(xīnhé)沿线泉交河镇6个村(gècūn)和欧江岔镇4个村视为整体，对土地资源(zīyuán)、产业布局等进行统筹规划，“一村一景区”串联成“十村(shícūn)大景区”，实现信息共享、人才共享、成果共享。 ▲赫山区泉交河镇高标准(gāobiāozhǔn)农田。（图源：泉交河镇） “现在水稻长势正好，多亏了‘管家’帮我管田。”近日，欧江岔镇退伍军人(tuìwǔjūnrén)刘杰军站(zhàn)在田埂上说。 2022年，他在泉交河镇承包了6000亩(mǔ)耕地，种植双季稻(shuāngjìdào)，但他经验不足，种这么多田是个大挑战。 经泉交河镇政府牵线搭桥，该镇新松树桥村的种粮(zhǒngliáng)大户谭晓湖(tánxiǎohú)成了刘杰军的“农田管家”。 尝到人才共享的甜头，刘杰军又从两个镇聘请了10余名种田老手帮忙，并与(yǔ)6位种粮大户实行“合伙人(héhuǒrén)”模式开展经营。 通过(tōngguò)跨镇人才共享，种粮大户“结对子”，形成“技术互教、经验互享、市场互通”的格局。如今(rújīn)刘杰军的稻田亩产达900公斤，每亩纯收入突破200元，带动两个镇230余户村民就近(jiùjìn)就业。 不论你(nǐ)身处何处，只要拿起筷子，你很可能就和赫山打了个招呼——中国每出口7双一次性竹筷(zhúkuài)，就有1双来自这里。 ▲赫山区泥江口镇拥有丰富的竹资源(zīyuán)。（图源：泥江口镇） 走进赫山区泥江口镇，满目青翠，12万亩(wànmǔ)楠竹随着山势起伏。但(dàn)泥江口镇曾是“守着金山要饭吃”的典型。 过去，这里的竹筷加工产业因生产标准低、规模(guīmó)小，长期在低端市场徘徊，或者为他人代工(dàigōng)。 这种“资源多但效益低”的矛盾，实际上反映了乡村(xiāngcūn)产业在市场化进程中，还未形成基于资源条件的差异化定位和价值链整合(zhěnghé)能力，需要通过深度开发与产业协同来破局(láipòjú)。 近年来，泥江口镇通过建立(jiànlì)“公司+农户”原材料供应、“工业+贸易”产销经营、“集团+合作社(hézuòshè)+农户”等多种联农带农模式，构建了“毛竹下山—初加工—精深加工—废料(fèiliào)利用”的产业链。 ▲各类竹产品(chǎnpǐn)。（图源：泥江口镇） “我们在竹资源富集的泥家潭村、国庆村等9个村建立原材料基地；在南坝村规划建设笋竹初加工厂区，在九二五社区(shèqū)、水满村(shuǐmǎncūn)等6个村（社区）布局(bùjú)了竹制品初加工园区，提升(tíshēng)原材料附加值；在泥江口社区打造(dǎzào)包装车间，建设电商平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻介绍。 这种“联村成链、聚链成势”的模式，通过分工协作(fēngōngxiézuò)，缩短了(le)竹产品生产周期，降低了物流成本。 更重要的(de)是，过去各村单打独斗的“小弱散”得到根本解决，现在全镇竹产业形成了“村村有特色、环环相支撑”的协同发展格局，年产值超10亿元，产品远销60多个国家和(hé)地区(dìqū)。 ▲高粱坪(píng)村农耕文化陈列馆。（图源：八字哨镇） 无独有偶，在赫山区八字哨镇，也曾面临同样的(de)困境：金家堤村坐拥红色资源，相邻的高粱坪村发展生态农业，竹湖村(húcūn)有水乡风光，但以前各自搞旅游，人气一直(yìzhí)不旺。 在“联村共建”思路下，八字(bāzì)哨镇串珠(chuànzhū)成链，以金家堤红色文化为核心，串联八字哨中心镇区(zhènqū)与3个村之间的农文旅(nóngwénlǚ)融合发展带，开发出一条集红色教育、田园采摘、农业观光、水乡风情、民宿美食为一体的精品旅游路线，全年接待游客达8万多人次。 【从“输血”到(dào)“造血”】 “一花独放不是春，百花齐放春满园”，乡村振兴的“考场”从来不是单个村庄(cūnzhuāng)的“独角戏”，而是相互协同(xiétóng)的“大合唱”。赫山区“联村共建”的实践背后，藏(cáng)着三个值得参考的启示。 ▲游客在长东湖村(cūn)游玩。（图源：欧江岔镇） 党建引领(yǐnlǐng)是协同发展的(de)“定星盘”。联村共建不是简单的合村、并居，而是以党建为引领，把一个个“小支部”变为联合“大党委”，实现统筹规划、统领(tǒnglǐng)建设。 在联村共建过程中(zhōng)，赫山区构建区域党建机制，建立“联合党委(dǎngwěi)+村社党组织+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动(liándòng)的组织体系。在这种模式引导下，共同推动村庄融合发展，实现利益最大化。 这(zhè)也启示我们，党建引领不是口号，而是要嵌入资源整合、产业布局、利益协调的全链条中，才能更好(gènghǎo)地破解行政壁垒。 ▲十村共建的美好生活中心(zhōngxīn)开展文化活动。（图源：泉交河镇） 利益联结是凝聚民心(mínxīn)的“压舱石”。乡村振兴的成败，根本(gēnběn)在于能否(néngfǒu)让群众共享发展红利。联村共建的核心要义亦在于此——唯有让村民(cūnmín)获得“真金白银”的实惠，才能激发内生动力，让乡村振兴由“输血”变为“造血”。 ▲村民分红。（图源(túyuán)：泉交河镇） 比如，赫山区新河十村创新构建“1个十村共建项目+10个集体(jítǐ)经济项目+N个共富工坊”的联建发展矩阵。其中，十村共建的美好生活中心(zhōngxīn)，不仅是村民开展(kāizhǎn)文化活动(huódòng)的场地，每年(měinián)还将运营收益纳入村集体经济统一分红，反哺民生实事。随着各集体经济项目相继落地，惠民效应持续显现：今年6月投入使用的“屿菱・小筑”民宿项目，已吸纳20余名村民就近就业，人均增收超万元。从村集体分红到家门口(jiāménkǒu)就业，联村(liáncūn)共建让村民实实在在尝到发展的甜头。 在推进联村共建过程中，需要把“利益联结”“成果共享”作为核心议题(yìtí)，通过保底分红、入股参股(cāngǔ)、就业带动等多元方式，让村民更多分享产业增值收益，才能让发展(fāzhǎn)成果可见、可感、可及。 ▲聘请大学教授为名誉村长。（图源(túyuán)：泉交河镇） 人才队伍是持续发展(fāzhǎn)的“活力源”。在赫山区的联村共建中，人才工作贯穿全链条。既要注重(zhùzhòng)“外部引智”，更要着眼“本土育才”。 赫山区已选配120多名企业家、规划师（美术师）、农技员到村指导(zhǐdǎo)工作，并根据各帮扶村的产业基础、发展方向，有针对性地选派(xuǎnpài)驻村工作队，推动动联村共建从“短期见效”走向“长效(zhǎngxiào)繁荣”。