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《京津冀协同发展报告（2025）》发布，报告提出(tíchū)

高质量(gāozhìliàng)建设京津冀协同创新共同体

保定中关村创新中心。（河北日报资料片）

协同创新不仅是解决区域发展(fāzhǎn)不平衡、不充分问题的关键手段，更是推动区域高质量发展的核心动力。近日，河北省(héběishěng)重点(zhòngdiǎn)高端智库河北省社会科学院京津冀(jīngjīnjì)协同发展研究中心发布《京津冀协同发展报告（2025）》。

该报告从京津冀协同创新(chuàngxīn)发展现状入手，分析了(le)当前区域协同创新面临的新形势以及京津冀协同创新面临的新使命，提出了创新区域成果转化(zhuǎnhuà)支持方式、高质量建设京津冀协同创新共同体等建议。

三地成果转化(zhuǎnhuà)不断深化，技术合同成交额逐年增长

“聚焦京津冀协同创新发展，三地政府积极推动政策制定和制度完善。”该(gāi)报告主编、省(shěng)社会科学院研究员边继云表示，三地相继签署了《关于共同推进京津冀协同创新共同体(gòngtóngtǐ)建设合作协议(xiéyì)（2018—2020年）》《京津冀协同发展科技创新协同专题工作组工作机制(jīzhì)》等，为协同创新提供了有力的制度保障。

创新(chuàngxīn)合作平台作为区域协同创新的(de)关键支撑，在推动三地创新协作中发挥着重要作用。

报告指出，创新合作平台扎实推进，创新资源(zīyuán)集聚支撑能力有效(yǒuxiào)提升。重大研发转化平台建设积极推进，京津冀国家(guójiā)技术创新(jìshùchuàngxīn)中心通州中心、天津中心、河北中心、雄安中心等相继建设运行，区域创新资源配置效率得到优化提升，区域创新支撑力得到增强。

以(yǐ)产业创新为核心的产业合作(hézuò)平台建设取得积极进展，以中关村创新园区为龙头的产业合作平台体系逐步完善，唐山、衡水、邯郸分别(fēnbié)与中关村共同建设中关村创新中心，打造“类中关村”创新生态。

产业创新合作(hézuò)步入深入(shēnrù)，重点(zhòngdiǎn)产业链的创新引领作用逐步(zhúbù)显现。三地聚焦6条重点产业链，推动产业链、创新链融合发展(fāzhǎn)的同时，推动重点产业链组建产业创新联合体，为产业链协同创新提供支撑。2024年，京津冀联合共建的新一代信息技术应用创新集群、智能网联新能源汽车等4个集群入选国家先进制造业集群名单。

通过一系列新机制，京津冀(jīngjīnjì)三地(sāndì)成果转化合作不断深化，技术合同成交额逐年增长。三地创新服务体系不断完善，协同创新服务领域和服务层次(céngcì)日益多元。

三地协同创新面临(miànlín)新形势新要求

推进京津冀协同发展向广度深度拓展，科技创新是(shì)重要动力。

京津冀作为(zuòwéi)引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，要强化协同创新和产业协作(xiézuò)，在实现高水平科技自立自强中发挥(fāhuī)示范带动作用(zuòyòng)。

这就要求三地必须改革深化科技创新(chuàngxīn)的体制机制，提高重大创新策源(cèyuán)能力，更加注重从基础研究(yánjiū)、应用基础研究、应用研究到成果转化的价值链全链条布局。实现科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展(fāzhǎn)新理念从无到有的跨越，使自主创新和原始创新实现突破。

“京津冀(jīngjīnjì)虽然形成了一定的创新集聚优势和动能转型优势，但与长三角(zhǎngsānjiǎo)、粤港澳地区相比，区域整体创新能力仍然偏弱。”边继云(biānjìyún)表示，提升区域整体创新能力和水平，以科技创新驱动区域高质量发展，是(shì)京津冀地区迫切需要完成的重要任务。

京津冀要在进行区域(qūyù)创新规划和要素布局时突破行政区域的局限，构建泛区域、跨学科、强关联(guānlián)、高强度的协同创新网络，通过创新资源(zīyuán)、创新政策等途径引导提升(tíshēng)创新研究的集中度，强化核心技术协同攻关，把强大的创新资源转化成强大的科技竞争力。

提升科技(kējì)成果区域内转化效率和比重是京津冀三地优化科技资源配置、利用科技创新(xīn)打造发展新动能、提升整体竞争新优势的关键。

这就要求京津冀三地必须把握科技发展趋势，围绕区域科技创新政策有效(yǒuxiào)衔接和科技资源高效(gāoxiào)共享，在提升科技成果区域内转化效率(xiàolǜ)和比重上实现突破，成为区域协同创新的示范高地。

京津冀都市圈作为全国重点建设的三大都市圈之一，应在开放创新发展(fāzhǎn)上(shàng)进一步实现(shíxiàn)突破，探索出一条在“双循环”发展格局下更具现实针对性和实践指导性的开放创新之路。

报告认为，京津冀协同创新必须主动融入(róngrù)全球创新网络，对接国际通行规则，优化开放合作服务环境，在集聚和(hé)使用全球创新资源(zīyuán)上(shàng)拓宽路径和创新机制，打造全国开放创新的引领区，成为引领带动全国其他区域融入全球创新网络的前沿和窗口。

4条建议(jiànyì)助力协同创新走深走实

以科技创新推动京津冀高质量协同(xiétóng)发展，报告提出了构建梯次联动的(de)协同创新发展格局、创新区域成果转化支持方式等4条建议。

“当前，京津冀三地创新资源区域分布不均衡，多集中在京津两市，我省(wǒshěng)相对较弱。”边继云说，三地要高质量建设京津冀协同创新共同体，构建梯次联动(liándòng)的(de)协同创新发展格局。

深化区域(qūyù)创新协同，打造“—核两翼”协同创新引领极(jí)。在强化北京的创新引领作用的同时，全力推动雄安新区和(hé)北京城市副中心创新发展，打造全新(quánxīn)创新动力源(dònglìyuán)。推动天津建设(jiànshè)区域创新赋能中心，打造区域科技创新联动支撑增长极。加快推动河北创新能力提升，弥补区域创新发展落差。我省应抓好大院名校、央企、雄安三类资源，推动与京津协同创新走深走实，找准(zhǎozhǔn)发力点，围绕经济竞争力的核心进行创新突破。

京津研发、河北转化(zhuǎnhuà)，是京津冀协同创新体系的重要内容。报告建议，三地(sāndì)应创新区域(qūyù)成果转化支持方式，提升京津科技成果区域内转化质效。

深化“科创飞地”+“产业飞地”的双向(shuāngxiàng)飞地联动模式，拓展成果(chéngguǒ)转化合作空间。推动河北以雄安新区为重点，联动石家庄、保定、唐山等国家级高新区打造一批(yīpī)高能级成果转化承接平台。

促进产学研用深度融合，提升创新主体参与成果转化和产业化的积极性。鼓励三地企业加大对科研成果转化的投入，对于(duìyú)积极承接和转化科研成果的企业，政府可以(kěyǐ)给予(jǐyǔ)一定比例的研发投入补贴。积极推动(tuīdòng)高校和科研机构(kēyánjīgòu)参与成果转化，鼓励三地高校和科研机构在京津冀区域内建立成果转化示范基地，激励科研人员积极参与成果转化工作。

创新科技金融和“中试+”服务，优化区域成果转移转化服务支持。设立区域技术创新(jìshùchuàngxīn)与应用发展(fāzhǎn)专项资金对符合(fúhé)协同(xiétóng)发展导向的优质项目进行联合投资。探索建立京津冀技术市场协同平台，保障区域科技成果信息互联互通。

报告(bàogào)提出，推动区域科技创新(chuàngxīn)改革协同深化，完善区域协同创新的底层支撑。

边继云表示，这就要求建设京津冀科技创新资源库，推动创新资源高水平(gāoshuǐpíng)共建共享。构建京津冀科研联合攻关体系，形成推动区域协同创新的(de)核心动力(dònglì)引擎。搭建联动(liándòng)式创新平台支撑(zhīchēng)体系和创新联动型企业群落，做强高质量协同创新的主体支撑。打造科技创新廊道，构建内外联动的协同发展新空间。

创新(chuàngxīn)环境是科技创新培育的土壤(tǔrǎng)。报告提出，持续优化创新环境，打造可持续协同发展创新生态。

三地应进一步完善以企业(qǐyè)为(wèi)核心的科技创新(chuàngxīn)生态系统，确保企业能在科技创新中发挥更加关键的作用。推动三地创新场景招商模式，构建“政府部门+科技企业+科研机构(kēyánjīgòu)+技术机构+金融机构”的多元主体协同的场景生态。政府应持续优化营商环境，破除阻碍创新的政策约束，增强三地创新发展政策的协同性，完善创新准入制度，为新业态、新产品、新模式的落地生根(luòdìshēnggēn)创造条件。（河北(héběi)日报记者 米彦泽 见习记者 冯依凡(féngyīfán)）